Les États-Unis, le Canada et le Mexique ont un problème en commun : les phytoravageurs envahissants ne respectent pas les frontières internationales nord-américaines. La présence d’un phytoravageur dans l’un des trois pays peut être menaçante pour les trois pays — à moins que ces trois pays agissent en partenariat. C’est la raison pour laquelle ils ont mis en commun des ressources scientifiques, techniques et financières afin de prévenir l’introduction et la dissémination de phytoravageurs sur tout le territoire nord-américain. En 1976, ils ont créé l’Organisation nord-américaine pour la protection des plantes (NAPPO).

Cette organisation vise à promouvoir et à obtenir la coopération pour protéger la santé des végétaux en Amérique du Nord.

Le présent article présente la NAPPO dans le cadre de nos activités en 2020 qui soulignent l’Année internationale de la santé des végétaux (en anglais seulement). C’est une occasion unique de faire de la sensibilisation sur la grande importance des plantes, une ressource qui s’avère précieuse pour l’ensemble de l’humanité.

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Trois paliers de phytoprotection : National  > Régional  > Mondial

Palier national

Avant d’aborder le palier régional, il est nécessaire de comprendre ce qui se passe au palier national. Chaque pays a une organisation nationale de la protection des végétaux (ONPV). L’ONPV défend les intérêts phytosanitaires de son pays sur la scène internationale. Les ONPV sont chargées de réglementer les importations dans leur pays et de délivrer des certificats d’exportation pour les plantes, les produits de plantes et d’autres articles qui sont susceptibles d’introduire et de disséminer des phytoravageurs. Les ONPV administrent aussi des programmes nationaux dans le but d’empêcher la progression de phytoravageurs envahissants qui se sont déjà introduits au pays.

Les ONPV en Amérique du Nord sont :

  • États-Unis : le programme Plant Protection and Quarantine (PPQ) de l’APHIS de l’USDA (Service d’inspection sanitaire des animaux et plantes du département de l’Agriculture des États‑Unis)

  • Canada : Agence canadienne d’inspection des aliments (ACIA)

  •  Mexique : Dirección General de Sanidad Vegetal (DGSV) du Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) (traduction libre : Direction générale de la santé des végétaux du Service national de la santé, de l’innocuité et de la qualité des produits agroalimentaires, Secrétariat à l’Agriculture et au Développement rural)

Palier régional

Lorsque les pays d’une région mettent en commun leurs forces en matière de phytoprotection, leurs ONPV forment une organisation régionale de la protection des végétaux (ORPV). Certaines ORPV élaborent des normes phytosanitaires qui protègent l’ensemble de la région contre les menaces posées par les phytoravageurs et qui facilitent un commerce sûr. Les États-Unis, le Canada et le Mexique ont formé la NAPPO, laquelle est l’ORPV de l’Amérique du Nord. La NAPPO se démarque, car elle est la seule ORPV au monde qui compte aussi des représentants de l’industrie régionale.

La NAPPO sert de tribune unique pour dialoguer, communiquer rapidement sur les problèmes de phytoravageurs émergents, et résoudre des problèmes selon une base gagnant-gagnant entre les autorités phytosanitaires des trois pays. L’organisation illustre la valeur profonde des institutions multilatérales dans une région interconnectée et axée sur le commerce — et dans le monde.

À travers la NAPPO, les trois pays nord-américains ont élaboré des normes et des approches régionales semblables et cohérentes ou les ont « harmonisées » pour gérer les menaces posées par certains ravageurs.

Ce travail essentiel facilite le transport sûr de plantes et de produits végétaux dans la région et à l’intérieur de celle-ci. En fait, dans le nouveau chapitre relatif aux questions sanitaires et phytosanitaires de l’Accord Canada-États‑Unis-Mexique (ACEUM), la NAPPO continue d’être reconnue comme organisme qui établit des normes phytosanitaires régionales et qui constitue l’organe de référence pour l’Amérique du Nord. C’était aussi le cas du temps de l’Accord de libre-échange nord-américain.

Au fil des années, la NAPPO a élaboré de nombreuses normes régionales à fondement scientifique qui soutiennent un commerce efficace tout en protégeant de l’introduction et de la dissémination dans la région de ravageurs potentiellement dommageables. Ces normes ont contribué à informer et à façonner d’importantes normes phytosanitaires mondiales relatives notamment aux analyses de risques phytosanitaires, aux zones exemptes d’organismes nuisibles, aux matériaux d’emballage en bois et à l’irradiation comme traitement phytosanitaire.

Le travail de la NAPPO fait appel à la participation de représentants officiels des gouvernements régionaux, d’agents chargés de la réglementation phytosanitaire, de scientifiques et de représentants de l’industrie tant de l’intérieur que de l’extérieur de la région de la NAPPO. La NAPPO s’est engagée à établir des relations essentielles qui reposent sur des objectifs communs en matière de phytoprotection. Ces relations sont cruciales pour combattre efficacement les organismes nuisibles qui menacent l’agriculture, l’horticulture, les forêts et d’autres ressources naturelles en Amérique du Nord. Elles sont aussi nécessaires pour concrétiser notre vision commune d’un système commercial sûr, équitable et prévisible à l’échelle régionale et mondiale.

De plus, la NAPPO encourage la tenue de conversations sur des dossiers phytosanitaires qui concernent l’ensemble de l’hémisphère occidental afin de relever et de soutenir des intérêts communs et de résoudre des différends. La NAPPO participe activement au Inter-American Coordinating Group in Plant Protection (groupe interaméricain de coordination de la phytoprotection) de concert avec les quatre autres ORPV de l’hémisphère.

In addition, NAPPO encourages phytosanitary conversations covering the entire Western Hemisphere to identify and support common interests and resolve differences. NAPPO actively participates in the Inter-American Coordinating Group in Plant Protection, which also includes the four other RPPOs in the hemisphere.

Palier mondial

Il est possible de protéger les végétaux à l’échelle internationale grâce à la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) des Nations Unies. La CIPV est un traité multilatéral qui compte 184 parties prenantes. Son but est de protéger les ressources végétales mondiales contre l’introduction et la dissémination d’organismes nuisibles et à promouvoir un commerce sûr.

Les normes phytosanitaires de la CIPV s’appuient sur les meilleures données scientifiques existantes. Elles s’avèrent pour les acteurs mondiaux des outils essentiels qui servent à négocier des exigences techniques bien appuyées en matière de commerce international. Ces normes proposent l’approche cohérente que les ONPV devraient suivre pour réglementer les importations et assurer la sûreté des exportations afin de prévenir l’introduction et la dissémination de phytoravageurs par le commerce international. Une fois adoptées à l’échelle internationale, les normes de la CIPV deviennent des références juridiques et elles sont une source d’orientation qui est mondialement reconnue pour le commerce des produits végétaux en vertu de l’Accord sur l’application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS) de l’Organisation mondiale du commerce.

Les ORPV comme la NAPPO aident leurs pays membres à atteindre les objectifs de la CIPV, notamment en matière de déclaration des organismes nuisibles, de diffusion d’information et de soutien d’activités inhérentes à l’élaboration et à la mise en œuvre de normes internationales à l’égard des mesures phytosanitaires.

La CIPV reconnaît parmi les ORPV la NAPPO et neuf autres organisations :

Découvrez comment la NAPPO protège la santé des plantes au palier régional

Dans le cadre de l’Année internationale de la santé des végétaux, la NAPPO présentera plusieurs initiatives de phytoprotection en cours. Ne manquez pas la parution des prochains articles!